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内蒙古自治区政府门户网站鄂尔多斯市鄂尔多斯市伊金霍洛旗2014年政府工作报告

发布日期:2020/1/21 11:19:33 浏览:31

来源时间为:2018-08-03

一、2013年工作回顾

2013年以来,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,旗人民政府在上级党委、政府和旗委的坚强领导下,在旗人大和政协的监督支持下,紧紧依靠全旗各族人民,开拓进取,扎实工作,全旗经济社会保持了平稳健康的发展态势。

——综合实力稳中有增。预计全年完成地区生产总值645亿元,增长1.5;财政收入194.3亿元,增长4.2;全社会固定资产投资395亿元,增长15.8;社会消费品零售总额40亿元,增长8.1;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到37000元和12850元,增长7和12.2。

——产业转型扎实推进。一是工业经济稳步增长。开复工亿元以上重点工业项目18项,完成投资171亿元;实现工业增加值364.8亿元。伊泰红庆河、国电察哈素等大型煤矿建设进展顺利;加强煤炭市场管理,并通过与神华集团等大型企业开展外购煤业务等措施稳定煤炭产销市场,全年生产原煤1.88亿吨。园区建设和“双百亿”工程扎实推进,鄂尔多斯江苏工业园区、圣圆煤化工基地全年完成基础设施投资3亿元,完成项目投资44.8亿元。兰海矿用自卸车项目正在进行设备安装,西北特种电缆项目实现试生产,中煤装备制造节能电器项目具备试生产条件。汇能一期4亿立方米煤制天然气项目主体工程基本竣工,汇金达环保溶剂油一期项目、正能循环经济产业链部分项目投产,神华煤液化项目第一条生产线全年生产各类油品90万吨,第二、三条生产线正在开展前期工作;国家煤炭直接液化工程化实验室、神华煤直接液化博士后科研工作站落户我旗,为发展现代煤化工产业提供了科技支撑。两个园区及五家骨干企业全年实现营业收入663亿元、利税284亿元。积极开展招商引资工作,引进青鸟蒙兴年产1000万吨低阶煤清洁高效利用示范项目、益鑫得天然气产业园等亿元以上重点项目11个,合同投资总额1160亿元。二是现代服务业有效推进。第三产业实现增加值238亿元,增长3.6。札萨克物流园区鑫聚源煤炭物流配送中心累计发运煤炭700万吨,空港物流园区建设进展顺利;与神东公司合作启动建设了神东圣圆煤炭物流园区。蒙古源流文化产业园一期土建工程全部完工,与中国人民大学、北京电影学院分别合作成立了考古文博实习基地、电影教学实践创作基地。鄂尔多斯文化产业园成功申报国家级科技和文化融合示范基地。乌兰活佛院主体工程全部完工,正在进行内外装修;苏泊罕大草原旅游区项目建设进展顺利。年接待游客202万人次,实现旅游收入14.3亿元。丽景广场投入运营,海达、万力太阳城等大型综合商场正在进行内装修;华夏银行等3家金融机构入驻我旗,全旗银行类金融机构达到18家,居民存贷款余额分别达320亿元和184亿元,同比增长19.9和15。三是现代农牧业产业化水平进一步提升。农牧业实现增加值7.2亿元,增长1.4。实施农牧业品牌战略,加大对“敏盖”白绒山羊等特色农牧业的支持力度,新增4家市级以上龙头企业,全旗市级以上龙头企业达到14家,农牧业产业化规模以上企业达到26个,实现销售收入4.3亿元。

——城市功能日臻完善。拓宽改造市政道路36公里,高层区市政配套、迎宾大道拓宽改造等工程全部完工,核心区道路里程拓展到283公里。阿镇污水处理厂二期土建工程全部完工,污水处理率达到95以上。新增机动车停车位4000个,新建水冲公厕21座,垃圾无害化处理率达到90以上,天然气、自来水供应普及率分别达60和100;核心区新增供热面积195万平方米,集中供热覆盖率达94。加强公园、广场和街头绿地建设,新增绿地826万平方米,绿化覆盖率达47;精心打造东红海子湿地公园、天元广场、郡王府广场等城市公共休闲空间,人均公园绿地面积达97平方米。集中人力物力财力,全力推进回迁安置,全旗完成住宅安置2584户2633套、商业安置199户5.2万平方米。着力强化城市管理,对阿镇地区新建住宅小区进行了综合验收,投资800多万元对部分老旧小区基础设施进行了维修改造;对主城区30余条主次干道的路灯和楼宇亮化进行调整,核心区照明设施用电节约率达50以上;加强市容市貌、公共秩序和市政基础设施精细化管理,居住环境明显改善。札萨克镇列入全市首批特色小城镇建设试点规划。

——发展条件持续改善。西红海子至东红海子输水工程、赛蒙特尔及周边煤矿疏干水综合利用工程具备输水能力。新建、改造10千伏线路320公里,新增供电能力480兆伏安,空港园区等4个110千伏输变电工程投入运行。新增公路205公里,南绕城公路主线贯通;包西铁路改造工程顺利推进,旗内建成铁路总里程达233公里;鄂尔多斯机场开通27条航线,与32个城市实现通航。持续推进节能减排和矿区环境综合整治工作,完成矿区移民1235户3105人;全年空气优良天数达332天,优良率达92;万元GDP能耗下降3.2;完成绿化造林12万亩,全旗植被覆盖度达88,森林覆盖率达41。

——民生及社会事业不断进步。在财政收支矛盾突出的情况下,通过压缩“三公经费”和一般性支出,全力保障和改善民生,全年完成民生及社会事业投入47.4亿元,占公共财政预算支出的65.1。续建、改扩建14所中小学幼儿园,其中8所投入使用;公开选聘校园长42名,面向全国招聘优秀大学毕业生209名,师资队伍建设得到加强;将农村牧区教师生活补贴由每人每月300元提高到1000元,向全旗农村牧区所有寄宿学生按照小学每人每学期500元、初中每人每学期625元标准发放了生活补贴;2013年高考本科上线人数达452人,本科上线率达到66.7,教育教学质量稳步提升。旗医院改扩建设计方案完成,妇幼保健所、卫生监督所和阿镇社区卫生服务中心三合一办公楼投入使用,布连卫生院主体完工,向基层卫生院充实10名卫生专业人才;完善全民医保政策,实现新农合即时结报,全年报支各类医药费1.4亿元。完成职业技能培训3841人,新增城镇就业4235人,发放小额担保贷款4000万元;创建并启动大学生创业孵化基地,城镇登记失业率控制在2.5以内。城乡低保标准分别提高到每人每月610元和420元,为重特大疾病患者提供了“一站式”即时结报医疗救助服务,全年发放五保供养、临时救助等各类救助保障资金7140万元,16000余人次受益。全年投入1523万元用于少数民族帮扶、民族教育发展及宗教事务工作,少数民族群众生产生活条件持续改善。农牧民养老金标准由每人每月260元提高到310元,企业退休人员人均养老金达到2100元。完善住房保障体系,柳沟西北片区1194套12.4万平方米经济适用住房交工;红海子700套公租房、1368套廉租房具备入住条件;改造各类危房360户,2516套矿区移民安置房分配到户。强化食品药品监督管理,在各镇和全旗大型农贸市场建立了14个食品安全标准化快速检测室;集中开展食品药品专项检查30余次,全年未发生食品药品安全事故。深入社区、嘎查村开展各类文艺演出330多场次,成功举办了第二届伊金霍洛国际马拉松赛、第六届全旗运动会和2013年全市精神文明建设经验交流会。深入开展打击非法吸收公众存款工作,摸排掌控非法吸收公众存款案件148起,立案侦办49起,累计清理化解民间融资本息26亿元。严格落实安全生产责任制,建立了一般事故责任追究和安全生产约谈制度,并进一步明确了企业的主体责任、部门的监管责任和园区的安全生产职责,全年事故起数和死亡人数继续保持“双下降”态势。加强农民工权益保护,清理拖欠农民工工资1.3亿元。强化“平安伊金霍洛”建设,继续完善全旗技防、物防网络,城市核心区基本实现技防全覆盖。同时,“六五”普法教育活动深入开展,老年人及妇女儿童权益得到有效维护,人口和计划生育工作得到加强,科技、人防、史志档案、残疾人保障、老龄、慈善等其它社会事业取得长足进步,国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强。工商、税务、气象、通信、质监等直统部门和电力、金融机构为全旗经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

——政府自身建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督,主动邀请旗人大常委会领导列席政府常务会议,人大代表议案和政协委员提案办结率达100。严格落实中央“八项规定”,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,收缴封存违规公务用车615辆,腾退超标办公用房28000平方米,租房办公的行政事业单位由33个减少到14个,节约财政资金2800万元;严格控制新增财政性供养人员,“三公经费”较上年下降了47.6。严肃财经纪律,强化审计监督,全年审计各类项目147个,节约财政资金3.6亿元。全年化解政府性债务50.4亿元,完成市级下达任务的116。修订完善了《伊金霍洛旗人民政府工作规则》,政府运转效率进一步提升。

各位代表,过去的一年,在经济环境复杂多变、发展面临诸多挑战的形势下,我们能够取得这样的成绩实属不易。这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果,是旗人大、政协鼎力支持的结果,是历届班子工作积累的结果,也是全旗各族人民团结奋斗的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗广大干部群众,向所有关心支持我旗发展的社会各界朋友,表示衷心地感谢并致以崇高地敬意!

尽管近年来我旗经济社会发展取得了巨大成就,与自身纵向相比发生了翻天覆地的变化,但这仅仅是在低基数基础上的高增长。目前,在宏观经济下行形势下,我旗经济社会发展中一些多年累积的矛盾和问题日益凸显。突出表现在:经济结构不尽合理,资源型产业占据主导地位,现代服务业和高新技术产业发展缓慢,应对经济风险挑战的能力不强;主要经济指标增速大幅回落,财政收支矛盾十分突出,政府性债务规模较大,推动发展和改善民生的压力不断增大;核心区城市框架拉大但功能尚不完善,其它镇的新型城镇化建设相对滞后,产城互动发展水平亟待提升;部分企业生产经营困难,房地产和民间借贷领域问题突出,因资源开发、征地拆迁、回迁安置、拖欠工程款等引发的矛盾纠纷日渐增多,社会管理压力较大;部分干部的作风、能力与科学发展的要求不相适应,机关效能建设与人民群众的期待存在较大差距,政府自身建设仍需进一步加强,等等。对于发展中存在的上述各种问题,我们会结合全旗经济社会发展的实际,逐一分析,认真研究,着手制定解决问题的有效办法和具体举措,尽最大努力推动矛盾和问题逐步在改革中化解、在发展中解决。

二、2014年工作建议

按照旗委十四届十次全委会的精神和部署,结合当前全旗经济社会发展的实际和需要,今年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,认真落实自治区“8337”发展思路和市委、市政府各项决策部署,坚持“稳中求进”工作总基调,以提高经济增长的质量和效益为方向,以推进产城互动为重心,以保障和改善民生为目标,全力以赴稳增长,量力而行搞建设,集中财力保民生、保运转、保信用,遵循规律,立足实际,统筹推进全旗经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设,加快构筑产业与城市互动发展的新格局,努力建设宜居宜业宜游伊金霍洛。

主要预期目标是:完成地区生产总值690亿元,增长7;固定资产投资438亿元,增长11;公共财政预算收入71.4亿元,增长2;社会消费品零售总额43亿元,增长7.5;城镇居民人均可支配收入40300元,增长9;农牧民人均纯收入14150元,增长10。

综观全局,确定这一工作思路和发展目标是顺应发展形势的必然选择。从目前的形势看,世界经济复苏缓慢,不稳定不确定因素较多。国内经济受周期性调整和内外需求收缩的影响正在由高速增长期向平稳增长期过渡。在这样一个历史阶段,我国经济发展的主要矛盾不再是速度问题,而是质量和效益问题。为此,从中央、自治区到

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